近年來(lái)，蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局與中國(guó)移動(dòng)蓬安分公司戰(zhàn)略合作，開發(fā)、使用的食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，因其功能的強(qiáng)大、監(jiān)管模式的創(chuàng)新、便民利民等諸多優(yōu)勢(shì)，贏得了食品、藥品消費(fèi)者及省內(nèi)食藥監(jiān)管系統(tǒng)同仁的廣泛關(guān)注和好評(píng)。省內(nèi)資陽(yáng)、巴中等地食藥監(jiān)同仁，相繼到蓬安學(xué)習(xí)取經(jīng)考察；省食藥監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)在考察蓬安這套監(jiān)管系統(tǒng)后，給予了肯定評(píng)價(jià)。
一場(chǎng)提升食品藥品監(jiān)管水平的現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)
6月19日，南充市食品藥品監(jiān)督管理局在蓬安召開“全市食品藥品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)”，全市各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人和電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供單位中國(guó)移動(dòng)南充分公司負(fù)責(zé)人，食藥品監(jiān)管相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加研討會(huì)。
與會(huì)人員參觀考察了藥品批發(fā)和零售企業(yè)安漢藥業(yè)公司等單位，詳細(xì)聽取技術(shù)開發(fā)人員介紹，觀看簡(jiǎn)單、方便，易學(xué)易懂的電子系統(tǒng)操作演示。在安漢藥業(yè)公司，有消費(fèi)者在買藥時(shí)發(fā)現(xiàn)，藥盒兩側(cè)各新增了一行條形碼，工作人員介紹，這是一條電子監(jiān)管碼，在藥品批發(fā)、零售環(huán)節(jié)，批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)進(jìn)貨和出貨時(shí)，都要掃描這個(gè)監(jiān)管碼，記錄藥品的流向。相當(dāng)于一個(gè)“電子身份證”。參訪者發(fā)現(xiàn)，這種監(jiān)管手段，得到老百姓的普遍歡迎，市民王先生說：“查詢藥品是不是有問題，很方便，以后買藥也比較放心了。藥監(jiān)局這個(gè)事情做得特別好！”消費(fèi)者反映良好理所當(dāng)然，但同時(shí)得到被監(jiān)管者的理解支持卻頗有些出乎意外。安漢藥業(yè)的小聶說：“現(xiàn)在對(duì)食品藥品安全越來(lái)越重視，對(duì)食品藥品加強(qiáng)監(jiān)管是大勢(shì)所趨，作為從業(yè)者，為了老百姓的食品藥品安全，為了這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，自然是要多理解并多支持。”
在當(dāng)天的研討會(huì)上，與會(huì)人員踴躍發(fā)言，談及蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局克服重重困難，對(duì)電子監(jiān)管系統(tǒng)的推動(dòng)盡心竭力，不少與會(huì)者表示很感動(dòng)。多個(gè)縣（市、區(qū)）食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)天的考察結(jié)果收獲很大，都認(rèn)為很有必要加強(qiáng)這項(xiàng)惠及民生的工程的推動(dòng)。蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉先福進(jìn)行了情況匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)介紹，來(lái)自中國(guó)移動(dòng)南充分公司的總經(jīng)理梁萬(wàn)園回顧了2014年1月，南充市政府與中國(guó)移動(dòng)四川分公司簽署“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議情況，協(xié)議雙方將在共建“智慧城市”、發(fā)展4G產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域展開深度合作，推動(dòng)南充傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。梁萬(wàn)園表示，將繼續(xù)依托移動(dòng)公司強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、服務(wù)和客戶規(guī)模優(yōu)勢(shì)，為全市食藥品系統(tǒng)食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。南充市食品藥品監(jiān)督管理局黨委書記、局長(zhǎng)鄧興廣講話時(shí)要求，要更快更好地推動(dòng)全市食品藥品安全電子監(jiān)管信息化建設(shè)，在切實(shí)保障公眾飲食用藥安全上發(fā)揮重要作用，他希望各縣區(qū)市對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)進(jìn)行全面的總結(jié)，對(duì)后續(xù)的工作做科學(xué)的規(guī)劃。
一個(gè)丘陵“小縣”食藥監(jiān)管部門的“自選動(dòng)作”
在南充市轄區(qū)內(nèi)，蓬安縣70萬(wàn)人口不算大縣。這樣一個(gè)“小縣”，既要嚴(yán)格履行職能部門監(jiān)管職責(zé)，又要不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段保障人民群眾食品藥品的安全，自然面臨資金不足難辦事的困窘，這是一個(gè)非富裕丘陵縣食藥監(jiān)管部門面臨的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，當(dāng)蓬安建設(shè)食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)時(shí)，并不被外界看好。
有知情人士介紹說，其實(shí)在全國(guó)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)，幾年前列出一個(gè)全國(guó)百縣電子監(jiān)管試點(diǎn)單位名單，蓬安并不在其中。據(jù)稱，這種嘗試多不成功，誰(shuí)也不會(huì)想到，“自選動(dòng)作”的蓬安在這方面出了成果。
蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉先福在接受?？浾卟稍L時(shí)談到了蓬安縣食品藥品監(jiān)管之難。蓬安食藥監(jiān)管局總編制只有86人，而要監(jiān)管全縣7596家食品藥品單位，面對(duì)基層日益繁重的監(jiān)管任務(wù)和人民群眾對(duì)飲食用藥的更高期望，如何提升監(jiān)管能力，更有效地防范和控制食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，是監(jiān)管實(shí)踐中越來(lái)越感到亟待解決的大問題。
經(jīng)過認(rèn)真研究，反復(fù)論證，2013年初，確立了建設(shè)食品藥品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管這一工作思路，最終與中國(guó)移動(dòng)蓬安分公司達(dá)成系統(tǒng)開發(fā)、平臺(tái)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議。經(jīng)過努力，克服缺經(jīng)驗(yàn)、缺技術(shù)、缺資金、缺人才、缺信心的一系列困難，于2013年11月構(gòu)建起了覆蓋全縣的監(jiān)管信息化體系基本框架，建成了蓬安縣食品藥品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管信息化一期工程。
劉先福介紹說，系統(tǒng)運(yùn)行至今，效果很好?！皬哪壳氨O(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行來(lái)看，達(dá)到了我們預(yù)期的效果，節(jié)省了監(jiān)管人力、物力、財(cái)力，提高了監(jiān)管效率。”
劉先福與參訪領(lǐng)導(dǎo)嘉賓分享推動(dòng)工作的心得體會(huì)。電子監(jiān)管系統(tǒng)的籌建，必須得到黨委政府的重視，自2013年年初謀劃和籌建系統(tǒng)開始，局領(lǐng)導(dǎo)班子積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，詳盡說明國(guó)家實(shí)施電子監(jiān)管的政策，建設(shè)該系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)。得到了縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，同意快速籌建食品藥品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管系統(tǒng)，并將食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)列入2014年民生工程來(lái)加快實(shí)施。
劉先福說，推動(dòng)這項(xiàng)工作還要注重多宣傳，爭(zhēng)取管理對(duì)象支持。同時(shí)要注重多協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門配合。當(dāng)然，也要注重多培訓(xùn)，爭(zhēng)取技能熟練操作。通過多次培訓(xùn)，促進(jìn)了操作人員操作技能水平的提高，都能熟練操作運(yùn)用。
一次惠及民生鄭重其事的“拍板”
現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)上，對(duì)推進(jìn)食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，部分縣（市、區(qū)）反映資金籌集有困難。南充市食品藥品監(jiān)督管理局黨委書記、局長(zhǎng)鄧興廣發(fā)言時(shí)說，習(xí)近平總書記在2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出“要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’?！?鄧興廣表示，“四個(gè)最”字體現(xiàn)了黨和政府對(duì)食品安全的高度重視。
鄧興廣說：“今天我們專題研討的食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)只是信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但已看出了它的強(qiáng)大功能?！编嚺d廣認(rèn)為，食品藥品電子監(jiān)管信息化的運(yùn)用使藥品、醫(yī)療器械從流通、儲(chǔ)存直至銷售的全過程和餐飲后廚操作都能在監(jiān)管部門的適時(shí)監(jiān)控下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門的遠(yuǎn)程巡檢，為食品藥品質(zhì)量的全程監(jiān)控、食品藥品不良事件的應(yīng)急處置、問題藥品、醫(yī)療器械的及時(shí)召回和假劣藥品、醫(yī)療器械的追溯，提供了有力的技術(shù)支撐，提高了目標(biāo)性、靶向性，避免了盲目性。同時(shí)，監(jiān)管單位還能及時(shí)掌握一線監(jiān)管執(zhí)法情況，強(qiáng)化了層級(jí)監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)，提高了執(zhí)行力，規(guī)范了執(zhí)法行為，避免了執(zhí)法的隨意性。隨時(shí)隨地監(jiān)管，也增強(qiáng)了管理相對(duì)人規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自覺性，強(qiáng)化了企業(yè)自律，有效地降低了食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。
鄧興廣說，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息平臺(tái)?！敖裉靺⒂^的電子監(jiān)管系統(tǒng)只能說是食品藥品安全信息化建設(shè)剛起步”，以后監(jiān)管覆蓋范圍還急需擴(kuò)大，特別是如何延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線。
針對(duì)研討會(huì)上部分與會(huì)人員提出的監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)面臨的困難，現(xiàn)在搞還是以后搞？如何解決資金來(lái)源等問題？鄧興廣說，各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門要主動(dòng)出擊，認(rèn)真解決面臨的種種困難，不能說有難度就遲緩對(duì)這項(xiàng)工作的推進(jìn)。他指出，必須以高度的責(zé)任意識(shí)，將以食品藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)為重要內(nèi)容的信息化建設(shè)納入重要的議事日程。鄧興廣鄭重其事“拍板”：監(jiān)管信息化不是搞不搞的問題，而是必須搞，早搞早主動(dòng)早受益。各地必須迅速行動(dòng)起來(lái)，早日啟動(dòng)電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
一句“全力支持電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)”的莊重承諾
蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局電子管理系統(tǒng)的高效率運(yùn)行，使得提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、技術(shù)支撐的中國(guó)移動(dòng)蓬安分公司也成為與會(huì)者關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國(guó)移動(dòng)蓬安分公司翁經(jīng)理介紹說，早在去年上半年，就與縣食藥監(jiān)局進(jìn)行過接觸，在明確縣食藥監(jiān)局要求后，中國(guó)移動(dòng)南充分公司立即與全省兄弟公司積極溝通，吸取全省優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，全力以赴支持蓬安縣食藥監(jiān)督局電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。合作協(xié)議簽訂后，中國(guó)移動(dòng)南充分公司調(diào)派精兵強(qiáng)將，指導(dǎo)、配合蓬安分公司對(duì)電子監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)的搭建，提供了強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)支撐，在資金前期投入、技術(shù)開發(fā)等方面都給予了全力支持。經(jīng)過移動(dòng)技術(shù)人員的辛苦努力，終于建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、操作簡(jiǎn)單便捷、功能強(qiáng)大的電子監(jiān)管系統(tǒng)。
中國(guó)移動(dòng)南充分公司總經(jīng)理梁萬(wàn)園代表南充移動(dòng)向參加現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓莊重承諾：南充移動(dòng)秉承“創(chuàng)無(wú)限通信世界 做信息社會(huì)棟梁”的企業(yè)使命，將繼續(xù)致力于技術(shù)發(fā)展進(jìn)步，將技術(shù)與人民群眾的需要結(jié)合，真正做到技術(shù)服務(wù)于民。希望能與全市食藥監(jiān)局進(jìn)行緊密的合作，充分發(fā)揮自身技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助南充市食藥監(jiān)局打造省內(nèi)第一個(gè)“覆蓋全市范圍的市級(jí)食品藥品安全電子監(jiān)管示范平臺(tái)”，為全市食品藥品安全信息化提供保障，為全市健康飲食用藥安全夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。
在交流發(fā)言時(shí)，梁萬(wàn)園有感而發(fā)。感覺近年來(lái)食品藥品安全已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，食品藥品的監(jiān)督管理也受到越來(lái)越多的關(guān)注，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的手工人力稽查管理方式，利用移動(dòng)信息化實(shí)現(xiàn)食品、藥品的現(xiàn)代化科學(xué)化監(jiān)察管理已經(jīng)成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。而這次在蓬安縣食品藥品監(jiān)督管理局召開的全市食品藥品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)，便是倡導(dǎo)信息消費(fèi)、推進(jìn)智慧城市、落實(shí)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管模式的重要舉措；對(duì)做好食品藥品監(jiān)管、惠及民生具有重要意義。
梁萬(wàn)園介紹說，隨著2G時(shí)代到3G時(shí)代的發(fā)展，3G時(shí)代到4G時(shí)代的飛躍，智能手機(jī)的普及率已相當(dāng)高，手機(jī)已不僅僅是打電話、發(fā)短信的通信工具，而是能夠承載工作、學(xué)習(xí)、生活各方面的智能終端。移動(dòng)公司利用移動(dòng)4G先發(fā)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新性地將電子監(jiān)管與移動(dòng)執(zhí)法終端結(jié)合，為政府、企業(yè)、公眾三方搭建的統(tǒng)一、高效、一體化的公共基礎(chǔ)支撐服務(wù)平臺(tái)，能夠有效解決監(jiān)管人員少、監(jiān)管經(jīng)費(fèi)有限、信息溝通不暢、應(yīng)急處置不力的現(xiàn)實(shí)問題，在提高企業(yè)主動(dòng)參與積極性的同時(shí)，更能有效發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督力量，對(duì)于構(gòu)建 “智慧南充、和諧南充”具有重要意義。
記者手記：食品藥品監(jiān)管信息化是大勢(shì)所趨。
舌尖上的安全，因?qū)覍野l(fā)生不安全事件，而備受百姓關(guān)注。
政策層面，新組建的食品藥品監(jiān)督管理局，被賦予更多的權(quán)限也意味著必須擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任。確實(shí)，食品藥品安全，上上下下，都是越來(lái)越重視。
對(duì)食品藥品如何監(jiān)督管理，原有的手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。信息化監(jiān)管就成了必由之路。譬如藥品，給出一個(gè)“電子身份證”，任何一個(gè)消費(fèi)者，都可驗(yàn)明正身，過期的，假冒的，無(wú)處藏身，這無(wú)疑是一個(gè)行之有效的監(jiān)管手段。
但現(xiàn)在要建立一個(gè)這樣的監(jiān)管系統(tǒng)，因資金和技術(shù)上的困難，好多地方難以施行。蓬安也碰上過這樣的窘境，但蓬安人不等不靠，相信辦法總比問題多，只要認(rèn)識(shí)到位，就應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，在其位謀其政，想方設(shè)法，全力推動(dòng)，職責(zé)所在，絕不“打醬油”。因此我們看到，蓬安意識(shí)“超前”的成果：電子監(jiān)管信息平臺(tái)的啟動(dòng)運(yùn)作，標(biāo)志又一項(xiàng)惠民工程建成。
南充市食品藥品監(jiān)督管理局黨委書記、局長(zhǎng)鄧興廣說得好：監(jiān)管信息化不是搞不搞的問題，而是必須搞，早搞早主動(dòng)早受益。這是大勢(shì)所趨。
轉(zhuǎn)載自南充晚報(bào)2014-06-25版
