為著力改善營商環(huán)境，提高治理效能，為“走在前列、全面開創(chuàng)”提供有效制度保障，近日，山東省委、省政府印發(fā)出臺《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導意見》和《差異化監(jiān)管流程再造實施方案》等12個配套方案，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為重點改革舉措持續(xù)深入推進。
《方案》規(guī)定
一是深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動將更多領(lǐng)域、更多事項納入部門聯(lián)合抽查范圍，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營不必要的打擾。二是將信用分級分類結(jié)果運用到監(jiān)管中，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，實現(xiàn)對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤。除疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學品等重點特殊領(lǐng)域外，對誠信守法類企業(yè)實行“非請勿擾”誠信管理制度；對輕微失信、一般失信兩類企業(yè)，每年除進行一次隨機性聯(lián)合檢查外，不得再安排其他檢查；對嚴重失信企業(yè)要加大抽查檢查力度和頻次，依法依規(guī)處罰管控。三是全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。抓住市縣政府“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、綜合行政執(zhí)法改革等有利條件，完善跨部門、跨區(qū)域的執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)同合作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動監(jiān)管創(chuàng)新，努力做到監(jiān)管效能最優(yōu)化、對市場干擾最小化。四是著力推行陽光監(jiān)管。“雙隨機、一公開”監(jiān)管的抽查事項清單、抽查計劃、抽查結(jié)果均通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東）網(wǎng)站面向社會公開公示，著力推行陽光監(jiān)管。
《方案》提出
深化細化包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，量身定制監(jiān)管制度，在守住安全底線的前提下，給予企業(yè)1-3年包容期。推行柔性監(jiān)管方式，建立輕微違法行為免罰清單。在包容期內(nèi)，以行政指導和服務為重點，通過法規(guī)宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監(jiān)管方式，積極引導和督促企業(yè)守法誠信經(jīng)營。允許企業(yè)試錯，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，指導企業(yè)自覺改正，一般不予行政處罰。建立輕微或一般違法失信積累關(guān)注機制和集體會商制度，及時制定個性化監(jiān)管方案，為其發(fā)展提供充足的空間。劃定監(jiān)管紅線，對P2P網(wǎng)貸、私募股權(quán)融資等領(lǐng)域，以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實的偽新興項目，依法嚴懲，絕不姑息。
據(jù)了解，自去年山東省委、省政府將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，納入省政府“一次辦好”改革、省直機關(guān)績效考核和省政府營商環(huán)境評價指標基礎(chǔ)上，今年又先后將“雙隨機、一公開”監(jiān)管寫入了省委依法治國委員會2020年工作要點、省政府工作報告和省政府“放管服”改革重點，省委、省政府的高度重視和持續(xù)關(guān)注，考核指揮棒作用顯現(xiàn)，將保證“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作在山東保持高位運行。
（來源：山東省市場監(jiān)管局）
